核心提示：今年臨儲(chǔ)玉米三次拍賣幾乎全部成交，越拍越漲的結(jié)果印證了市場(chǎng)拍賣的火爆。然而，由于貿(mào)易商的參與，使得真正的用糧企業(yè)依然缺糧。為使拍賣糧******運(yùn)轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)施策就變得刻不容緩。

今年以來(lái)，玉米作為全球和我國(guó)******的糧食品種，正在以嶄新的姿態(tài)向市場(chǎng)展現(xiàn)其無(wú)限的魅力，逐步恢復(fù)其應(yīng)有的市場(chǎng)地位，重新成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

三拍成交創(chuàng)紀(jì)錄價(jià)格越拍越漲

6月11日，國(guó)家臨儲(chǔ)玉米迎來(lái)第三次拍賣，當(dāng)日計(jì)劃拍賣數(shù)量394.27萬(wàn)噸，成交數(shù)量394.27萬(wàn)噸，成交率繼續(xù)保持100%的紀(jì)錄水平，刷新政策性玉米有拍賣以來(lái)所創(chuàng)造的所有歷史紀(jì)錄。

今年以來(lái)，每周投放約400萬(wàn)噸玉米，已累計(jì)成交1190.99萬(wàn)噸，足見(jiàn)市場(chǎng)之火爆程度，也遠(yuǎn)超各參與主體的想象。值得注意的是，2018年第三次拍賣雖然成交率下降至74%，但是成交數(shù)量仍然達(dá)到513萬(wàn)噸，比今年成交量還要高。

在成交率繼續(xù)保持100%的同時(shí)，第三次拍賣成交均價(jià)更是達(dá)到1818元/噸，較第二次高出23元/噸，較******次高出53元/噸，較2019年第三拍高出138元/噸，較2018年第三拍高出371元/噸。越拍越漲的結(jié)果印證了市場(chǎng)拍賣的火爆，確認(rèn)了市場(chǎng)缺糧的現(xiàn)實(shí)，更印證了市場(chǎng)參與者恐慌的心態(tài)變化。

黑龍江?。罕灸甓鹊谌闻R儲(chǔ)玉米拍賣成交均價(jià)1775元/噸，明顯高于三等1600元/噸的拍賣底價(jià)(黑龍江省玉米以三等為主)，較第二次上漲36元/噸，較******次上漲38元/噸。黑龍江省是我國(guó)臨儲(chǔ)玉米存儲(chǔ)量***多的省份，更是全國(guó)玉米市場(chǎng)的“壓艙石”，也是工業(yè)用糧和禽類飼料用糧的主要糧源供應(yīng)地。黑龍江省成交價(jià)格顯著上漲，表明市場(chǎng)整體需求的強(qiáng)勁和拍賣競(jìng)爭(zhēng)的激烈，必將推動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)整體價(jià)格的上漲。過(guò)去三周，黑龍江省累計(jì)拍賣595.51萬(wàn)噸，全部成交，成交均價(jià)1751元/噸。

吉林省：該省第三次臨儲(chǔ)玉米拍賣成交均價(jià)為1879元/噸，明顯高于二等1690元/噸的拍賣底價(jià)(因該省玉米以二等為主)，較第二次上漲44元/噸，較******次上漲68元/噸。吉林省是我國(guó)飼料糧的供應(yīng)省份，尤其是生豬飼料供應(yīng)的主要省份。相對(duì)于黑龍江省而言，吉林省臨儲(chǔ)玉米成交價(jià)格的漲幅更大，表明市場(chǎng)對(duì)生豬飼料玉米或優(yōu)質(zhì)飼料玉米需求強(qiáng)勁，也反映出拍賣競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。過(guò)去三周，吉林省累計(jì)拍賣333.32萬(wàn)噸，全部成交，成交均價(jià)1841元/噸。

遼寧省：該省第三次臨儲(chǔ)玉米拍賣成交均價(jià)為1911元/噸，較第二次上漲22元/噸，較******次上漲10元/噸。遼寧省拍賣價(jià)格相對(duì)于黑龍江省和吉林省更加平穩(wěn)，數(shù)量相對(duì)較少。過(guò)去三周，遼寧省累計(jì)拍賣54.71萬(wàn)噸，全部成交，成交均價(jià)1901元/噸。

內(nèi)蒙古自治區(qū)：該區(qū)第三次臨儲(chǔ)玉米拍賣成交均價(jià)為1835元/噸，較第二次上漲57元/噸，較******次上漲26元/噸。內(nèi)蒙古自治區(qū)累計(jì)拍賣207.86萬(wàn)噸，累計(jì)成交207.45萬(wàn)噸，累計(jì)成交比例99.8%，累計(jì)成交均價(jià)1801元/噸，是******累計(jì)拍賣成交率未達(dá)到100%的省區(qū)。

內(nèi)蒙古地區(qū)比較大，南部和北部拍賣底價(jià)和成交價(jià)格差異較大。內(nèi)蒙古南部地區(qū)第三次臨儲(chǔ)拍賣成交均價(jià)為1913元/噸，較第二次上漲36元/噸，較******次上漲45元/噸;內(nèi)蒙古北部地區(qū)第三次臨儲(chǔ)拍賣成交均價(jià)為1777元/噸，較第二次上漲65元/噸，較******次上漲28元/噸。本次拍賣內(nèi)蒙古自治區(qū)南北方玉米拍賣價(jià)差達(dá)到136元/噸。

拍賣火爆推高全國(guó)玉米市場(chǎng)價(jià)

6月11日拍賣當(dāng)天，山東省多家深加工企業(yè)上調(diào)收購(gòu)價(jià)格。臨清德能金玉米收購(gòu)價(jià)上調(diào)10元/噸，至2182元/噸;德州福洋生物上調(diào)10元/噸，至2174元/噸;濰坊英軒上調(diào)10元/噸，至2210元/噸;昌樂(lè)盛泰上調(diào)16元/噸，至2200元/噸;沂水青援食品上調(diào)20元/噸，至2300元/噸;百盛公司上調(diào)20元/噸，至2360元/噸。

相對(duì)于山東企業(yè)可以從廠門前收購(gòu)而言，東北企業(yè)則只能期待臨儲(chǔ)玉米的拍賣，臨儲(chǔ)本周拍賣價(jià)格大漲是東北現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲的一種體現(xiàn)。東北地區(qū)是我國(guó)玉米******的調(diào)出地區(qū)，拍賣價(jià)格大幅上漲清晰地表明東北地區(qū)價(jià)格顯著上漲，必將通過(guò)物流和信息等途徑傳導(dǎo)到全國(guó)各地，***終形成全國(guó)玉米整體價(jià)格的提升。

拍賣糧難以順暢流入下游企業(yè)

經(jīng)過(guò)三次拍賣，越拍越漲的事實(shí)和賺錢效應(yīng)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體的參拍熱情，產(chǎn)生了非理性循環(huán)。仔細(xì)分析發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)真正的需求主體只有飼料企業(yè)和加工企業(yè)，但參與拍賣的主體卻還有貿(mào)易商。顯然，貿(mào)易商既是玉米供應(yīng)主體，又是參與競(jìng)爭(zhēng)的購(gòu)買主體，扮演著供需的反向蓄水池和價(jià)格的反向調(diào)節(jié)器作用，阻礙了國(guó)家拍賣糧食順利到達(dá)下游企業(yè)的過(guò)程。

在拍賣實(shí)踐中，形成了國(guó)家拍賣和貿(mào)易商購(gòu)買的閉合循環(huán)，糧食難以順暢地流入下游企業(yè)，在資源有限的背景下，貿(mào)易商可以通過(guò)參與拍賣掌控玉米市場(chǎng)價(jià)格，沒(méi)有庫(kù)存的用糧企業(yè)必須被動(dòng)接受這一價(jià)格，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的籌碼。在火爆的拍賣中，參與拍賣主體是受益者，用糧企業(yè)是受害者，國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)的職能被削弱。

當(dāng)前，市場(chǎng)中玉米庫(kù)存很低，猶如一大片干涸的土地，臨儲(chǔ)玉米拍賣猶如國(guó)家開閘放水，用水庫(kù)的水來(lái)進(jìn)行土地灌溉。水庫(kù)放水會(huì)有兩種方式：一種是進(jìn)入河流主道，彎彎曲曲綿延千里，各地有序安排澆水灌溉;另一種則是直接放水于無(wú)數(shù)條密密麻麻、枝枝叉叉的溝渠之中，雖然溝渠數(shù)量眾多，但不易緩解環(huán)節(jié)下游干旱。

因?yàn)樗催M(jìn)入無(wú)數(shù)條溝渠中會(huì)產(chǎn)生以下幾個(gè)效果：水流變小，流速變慢，水量分配不均，缺水的地塊還沒(méi)有水或還沒(méi)流到，不缺水地塊的河里反而又存上了很多水。因?yàn)槿藗冎浪畮?kù)的水是有限的，如果有人為因素則進(jìn)一步加劇分配不均?！熬珳?zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)施策”就是針對(duì)解決具體問(wèn)題而提出的措施。

拍賣規(guī)則使得投機(jī)者有機(jī)可乘

據(jù)國(guó)家糧食交易中心臨儲(chǔ)玉米交易公告顯示，“買方必須于交易合同生效之日起30天內(nèi)按《交易公告》的要求將全額貨款一次或分批匯入本公告第二條所列賬戶，合同履約時(shí)間為自交易合同生效之日起，出庫(kù)期暫定60天(日歷天)。同一買方在同一庫(kù)點(diǎn)、同一批次購(gòu)買糧食數(shù)量在2000噸(含)以上的，或在每年除夕(正月初一前一天)前45天內(nèi)成交的糧食，付款期、出庫(kù)期可延長(zhǎng)15天。”也就是說(shuō)，糧款的實(shí)際繳款期為拍賣成交后的第45天。

假設(shè)6月11日某貿(mào)易商競(jìng)拍2000噸的標(biāo)的，成交價(jià)格1900元/噸，則僅需要繳納22萬(wàn)元的保證金，就可以撬動(dòng)380萬(wàn)元價(jià)值的玉米。若按照45天交齊糧款，即需要在7月27日前交清糧款并在8月26日前出庫(kù)完畢即可。因此，從玉米拍賣到糧食供應(yīng)市場(chǎng)被推遲45天以上，甚至極端情況下推遲70天以上。在此期間，玉米供給就像擠牙膏一樣，是典型的賣方市場(chǎng)，用糧企業(yè)依舊缺糧，市場(chǎng)緊張格局難以緩解，并形成持續(xù)加劇的預(yù)期。

因此，在黨中央國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！闭咧笇?dǎo)下，必須加快競(jìng)拍糧的出庫(kù)，滿足企業(yè)原料供應(yīng)，保障企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以達(dá)到政策糧拍賣的目的。

拍賣政策進(jìn)行調(diào)整已勢(shì)在必行

廣泛的拍賣，看似公平參與的邏輯可能導(dǎo)致結(jié)果不公平的現(xiàn)象。缺糧的飼料企業(yè)和加工企業(yè)可能沒(méi)有搶到玉米或足夠的玉米用于正常加工，不缺糧的溝渠中卻到處存滿了玉米，這種現(xiàn)象應(yīng)該盡可能避免。

在三次拍賣中都沒(méi)有搶到一杯羹的飼料企業(yè)和加工企業(yè)再也坐不住了，因?yàn)?018年億噸拍賣成交的歷史猶在，這些沒(méi)有拍到糧的企業(yè)和前期拍賣賺錢的企業(yè)必將匯聚成一股洪流，涌入第四拍的競(jìng)拍者大軍中來(lái)，可以想象火爆的場(chǎng)面將會(huì)持續(xù)。

面對(duì)火爆成交的拍賣熱度，面對(duì)玉米有限的臨儲(chǔ)庫(kù)存，面對(duì)人們高漲的參拍熱情，面對(duì)“三拍定乾坤”的黯然失色，國(guó)家所能做的就是審時(shí)度勢(shì)，研究對(duì)策，精準(zhǔn)施策，避免玉米市場(chǎng)出現(xiàn)失控局面。

精準(zhǔn)施策促進(jìn)拍賣糧有效運(yùn)轉(zhuǎn)

首先，提高當(dāng)前臨儲(chǔ)玉米拍賣的保證金水平。目前，按照臨儲(chǔ)玉米拍賣價(jià)格******接近2000元/噸，保證金水平僅為110元/噸，保證金比例僅為5.5%。這一保證金水平遠(yuǎn)低于現(xiàn)貨貿(mào)易中的10%慣例，也低于期貨公司對(duì)玉米合約的10%~12%的期貨履約保證金水平，更是遠(yuǎn)低于國(guó)家對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)的20%要求。低保證金在正常情況下可以減輕貿(mào)易商的資金壓力，促進(jìn)商業(yè)流通，但是在交易火爆的當(dāng)下，低保證金則成為某些貿(mào)易商投機(jī)的手段。為降低企業(yè)投機(jī)需求，建議拍賣保證金上調(diào)至20%，以降低貿(mào)易商投機(jī)成分。

其次，縮短拍賣成交后糧款的繳款時(shí)限。對(duì)于市場(chǎng)供需存在缺口的情況，在價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，45天繳款期限已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)。為加快企業(yè)出庫(kù)時(shí)間，建議將繳款期限縮短至15天，以降低投機(jī)資金利用較長(zhǎng)繳款期限來(lái)進(jìn)行囤積的需求，有利于用糧企業(yè)直接參與到購(gòu)買中來(lái)，滿足企業(yè)原料生產(chǎn)使用。

第三，應(yīng)開通直接定向給飼料和深加工等用糧企業(yè)的拍賣通道。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，下游消費(fèi)需求持續(xù)低迷，除生豬養(yǎng)殖外，許多飼料企業(yè)和加工企業(yè)虧損嚴(yán)重。黨中央國(guó)務(wù)院千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定，推動(dòng)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、發(fā)放“消費(fèi)券”等就是促進(jìn)居民消費(fèi)、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和原料供應(yīng)方面，定向拍賣無(wú)疑是非常重要和行之有效的手段。因此，及時(shí)將臨儲(chǔ)拍賣調(diào)整為給用糧企業(yè)的定向拍賣是目前的當(dāng)務(wù)之急。

第四，增加臨儲(chǔ)玉米拍賣數(shù)量，也是一個(gè)重要手段。當(dāng)前，市場(chǎng)就像餓漢一樣饑不擇食。“吃著碗里、占著盆里、瞧著鍋里”是當(dāng)前市場(chǎng)心態(tài)的集中表現(xiàn)。增加拍賣量，引導(dǎo)市場(chǎng)改變預(yù)期，理性參與拍賣、合理購(gòu)銷。建議臨儲(chǔ)玉米拍賣數(shù)量由當(dāng)前的每周400萬(wàn)噸增加至600萬(wàn)噸。

第五，為了盡快扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期，建議多措并舉。正所謂“火未燃之際杯水可以滅火，火初燃之際池水可以滅火，火大燃之際唯有天水可以滅火”。當(dāng)前，臨儲(chǔ)玉米拍賣市場(chǎng)火爆異常，必須滅火、阻火、隔離等多種措施并用，方能取得良好效果。